欧洲多国逐步推出解禁措施

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2020-05-01 00:41

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  连日来,欧洲多国新冠肺炎疫情趋稳。多国积极出台分阶段、分地域逐步解禁防控措施,努力实现分阶段复工复产,以重启经济。

  

  世界卫生组织公布的最新数据显示,截至欧洲中部时间4月28日2时(北京时间8时),欧洲确诊病例共计1386693例。世卫组织表示,欧洲多国疫情逐步趋缓,部分国家出现拐点,新增确诊人数和死亡人数均明显下降。面对这一新态势,多数国家开始谨慎放宽防控限制措施,以期尽快恢复经济活动。

  部分国家开始分阶段解禁

  4月28日,法国国民议会投票通过了一项5月11日后疫情防控新措施以及复工复市复课方案。法国总理菲利普表示,自5月11日至6月2日,法国将进入疫情防控新阶段,政府在此期间将评估解禁措施的影响。

  具体而言,法国各省将根据防控情况和医院重症监护能力等被划分为“绿色”或“红色”两类;民众乘坐地铁、公交等公共交通必须佩戴口罩;政府仍然鼓励远程办公。自5月11日起,全国的幼儿园和小学逐步开放。在疫情不严重的省份,初中从5月18日起逐步开学。

  同一天,西班牙首相桑切斯表示,西班牙的限制性措施降级将以渐进、各地步调有所不同、协调的方式展开,将分4个阶段逐步放宽对社会生活各方面的限制。每个阶段至少持续两周,预计全国能在6月底前恢复比较正常的状态。目前,西班牙正处于限制性措施降级的准备阶段。西班牙卫生部应急与预警协调中心主任费尔南多·西蒙表示,西班牙的疫情已经达到可控的阶段,可以逐步放松限制性措施。

  意大利总理孔特日前表示,从5月4日开始,全国的制造业、建筑业和批发业将恢复工作;从5月18日开始,零售业、博物馆、画廊和图书馆将恢复营业;从6月1日开始,酒吧、餐厅、理发店和美容院将重新营业。但所有工作场所都必须严格遵守安全规定。

  欧洲其他国家也相继公布解禁方案。4月24日,比利时首相维尔梅斯宣布了分阶段解禁方案,并将视情进行调整;自5月1日起,奥地利将分阶段陆续允许商店和服务行业恢复营业、学校逐步复课、开放公共服务部门等;希腊政府计划实施在6周内逐步放松不同领域、不同人群限制措施,6月底将完全恢复社会正常运转;瑞士联邦政府说,瑞士正在与邻国合作,研究逐步放松边境管控的方案;塞尔维亚28日宣布,从当天起重新开放公园等,并允许民众在户外锻炼。餐馆、购物中心和幼儿园等也将逐步开放。

  疫情趋稳仍需严防反弹

  目前,欧洲仍是全球新冠肺炎疫情最严重的地区之一。根据最新数据,截至欧洲中部时间4月28日2时,西班牙的确诊病例为209465例,意大利199414例,英国157153例,德国156337例,法国127008例。

  整体而言,多国新冠肺炎疫情逐步趋缓。连日来,德国、法国、葡萄牙的新冠肺炎住院患者人数和重症人数呈现下降趋势。荷兰、瑞士、挪威、奥地利等国疫情也出现积极信号。以德国和葡萄牙为例,这两个国家的新冠肺炎疫情人际传播的基本传染数分别降至0.7和0.91,即每个确诊患者平均传染不足一人,这意味着新增病例将持续下降。

  世卫组织欧洲区域办事处主任克卢格分析指出,欧洲多国疫情趋于平缓,但东欧一些国家确诊感染病例增速令人担忧。欧洲疫情防控压力仍然很大,各国政府必须保持警觉和耐心,要对疫情长期存在有充分准备。

  为防止解禁步伐太快引发疫情再次暴发,欧洲各国纷纷加大检测力度,并提高确诊病人密切接触者的追踪能力。例如,卢森堡将从5月19日起对全民进行新冠病毒检测,并争取一个月内实现全民覆盖。菲利普表示,将加大新冠病毒检测力度,自5月11日起每周将进行至少70万次新冠病毒血清检测,检测结果为阳性的人将被要求隔离。

  欧洲理事会和欧委会最近还公布了一份逐步取消限制性措施的“欧盟路线图”,协调成员国解除限制措施的行动,包括把握时机、协调行动、保持防控能力等,以加强政策协调、循序渐进,避免各自行动带来疫情反弹。

  世卫组织表示,就当前欧洲疫情的最新态势看,人们与病毒“共存”将成为未来一段时间的“新常态”,必须做好长期防控准备。

  经济刺激措施不断加强

  目前看来,疫情对欧洲经济社会的冲击是全方位的,旅游、体育、航空等行业遭受重创,消费和就业受到严重影响。今年3月,欧元区服务业采购经理人指数降至26.4,创有统计以来最低值。欧洲多国失业率大幅上升。国际货币基金组织(IMF)欧洲部门负责人波尔·汤姆森指出,当前关闭的非关键经济部门产出约占欧洲经济产出的1/3。

  IMF近日预测,欧元区经济今年预计将萎缩7.5%,德国和法国经济分别萎缩7%和7.2%;疫情最严重的西班牙和意大利将萎缩8%以上。欧洲央行副行长德金多斯认为,欧洲经济复苏的状况将取决于疫情造成经济停摆时间的长短。

  随着疫情发展,欧洲各国经济救助与刺激措施不断加码,欧洲央行出台资产购买计划避免银行破产,助力重启经济。4月23日,欧盟及其成员国领导人召开视频峰会,批准了本月初由欧盟成员国财长会议制定的一项总额达5400亿欧元的大规模救助计划。欧盟还将设立大规模“恢复基金”,推动经济复苏。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,“恢复基金”规模预计将达1万亿欧元,并将与欧盟2021年至2027年长期预算挂钩。

  意大利政府已出台总额250亿欧元的救助计划,并为企业提供多达7500亿欧元的信用担保。此外,意大利政府正在研究追加500亿欧元的救助资金。

  瑞士议会联邦院财政委员会通过了联邦政府为应对疫情紧急贷款约550亿瑞郎(1瑞郎约合1.03美元)的提案,其中400亿瑞郎用于为中小企业提供贷款担保。

  世卫组织建议,欧洲国家仍应按照世卫组织指引,做好防控工作,一旦疫情恶化,要及时恢复限制措施。德国总理默克尔表示,疫情面前必须保持清醒和自律,如果“解封”之后出现新增病例激增,重新全面收紧限制措施将不可避免。

  (本报布鲁塞尔4月29日电) 


  《 人民日报 》( 2020年04月30日 17 版)

(责编:李枫、岳弘彬)

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